成长智能信息工业、打造智能经济增加点是推进我国经济布局转型进级的主要手段。党中央、国务院高度正视人工智能等新一代信息手艺工业成长，习近平总书记在全国科技立异大会及G20峰会上指出，人工智能工业迅猛成长，智能化手艺日新月异，将给人们的出产格局和糊口格局带来革命性改变。对此，工业和信息化部高度正视并扎实贯彻落实。在推进“互联网+”计谋的过程中，自动增强对智能化成长趋势研判、充实调研市场需求，不息增强政策指导和撑持力度。在结合国度发改委等部门出台《“互联网+”人工智能三年步履实施方案》的根基上，印发实施了《智能硬件工业立异成长专项步履(2016-2018年)》(工信部联电子[2016]302号，以下简称《专项步履》)，夯实人工智能规模化应用和工业化成长根基，促进手艺立异和模式立异，指导工业便民、惠民。

　　《专项步履》以晋升智能硬件环节手艺和产物立异能力、夯实工业根基为焦点，以优化政策情况，繁荣工业生态，增强公共办事为牵引，明确了三年成长方针、五个重点范畴、六类焦点环节手艺和四个重点应用范畴。步履出力管理环节手艺和高端产物供给不足、立异支撑系统不健全、产用互动不慎密、生态碎片化等问题，鞭策我国智能硬件工业高端化、立异化、自立化、生态化、办事化成长。以下就步履出台的后台和意义、草拟编制过程、重点内容、后续工作考虑等方面进行解读。

　　一、政策出台的后台和意义

　　“智能硬件”是指具备信息采集、处理和毗连能力，并可实现智能感知、交互、大数据办事等功能的新兴互联网终端产物。《步履》拟定中充实考虑了国表里智能硬件成长近况和趋势，统筹我国智能硬件工业成长。

　　一是智能硬件是人工智能手艺普及应用、便民惠民的主要载体。人工智能方针在于研究新的能以人类智能相近似的格局做出反映的系统。成长人工智能的环节在于大规模数据采集、切确的数据资源库和高效的智能化阐明算法。智能硬件是大规模数据采集的载体，也是生成切确数据库资源的主要格局，智能硬件工业的成长，对鞭策人工智能手艺具有主要的意义。为此，在《“互联网+”人工智能三年步履实施方案》出台后，我们对智能硬件手艺和工业进行了深切查询拜访研究，领会了我国企业对智能硬件成长的政策需求，明确了智能硬件对人工智能工业成长的根基性、计谋性、先导性意义后，工业和信息化部结合国度发改委拟定并印发实施了本专项步履。

　　二是智能硬件已成为推进“互联网+”立异创业的主疆场。智能硬件是智能感知、绿色争论、导航定位、大数据等信息手艺的集成应用，是移动互联网、物联网与社会出产、糊口的深度融合。当前，跟着手艺的成长，以虚拟实际、可穿戴设备、工业机械人等智能硬件产物和功能不息立异，快速向出产和糊口渗出，立异及其活跃。在糊口范畴，智能硬件晋升传统消费品工业的附加值、延伸工业链，给信息消费带来了新的增加空间，为庶民糊口带来智能化和便当化。在出产范畴，智能PLC、智能传感器、工业机械人等出产性智能硬件极大提高了制造环节的智能化程度，促进出产能力的晋升。为此，推进智能硬件工业立异成长，将构建和强化 “互联网+”计谋的工业根基支撑。

　　三是我国智能硬件工业成长已具备了必然的根基。今朝智能硬件工业已正在蓬勃鼓起，并初步形成智能穿戴设备、虚拟实际、智能办事机械人、智能车载设备等规模化产物范畴。2015年全球智能可穿戴出货量为7810万部(IDC统计),虚拟实际工业约15.4亿元，智能办事机械人市场规模高出80亿美元(IFR估测),智能车载设备市场规模也在快速增加。我国智能硬件工业与全球同步成长，智能穿戴设备、虚拟实际、智能家居设备等产物出货量规模均已高出万万部，部门产物市场增加快于全球。在智能穿戴设备、智能无人机等范畴中已经泛起了一批规模、手艺具有领先优势的龙头企业。估计至2018年我国智能硬件产物和办事的总体市场规模约5000亿元，至2020年可达到万亿元程度。智能化应用带来模式立异和效率晋升，也将对我国中恒久经济增加和可持续成长发生主要支撑和拉动感化。

　　四是我国智能硬件工业成长仍需破解瓶颈性问题。在规模快速增加、撑持政策不息完美的同时，我国智能硬件工业也面临一系列成长制约。一方面产物立异不足。今朝国内智能硬件首要集中在穿戴设备、健康、家居、交通出行等方面，固然产物数目和种类较多，但同质化现象比力凸起，产物功能相对简洁。部门产物存在“概念大于适用”现象，难以利用户发生较强的利用粘性。如据有关机构统计，智妙手环用户在佩戴后三个月流失率高达30%。这种现象的原因一方面是底层环节元器件和软件手艺的短板仍然存在，使产物立异存在较大的瓶颈和依靠性。如焦点环节手艺的自给率不高，许多企业是基于国外产物的二次开发和集成立异，如手环、手表等产物中的低功耗MEMS传感器、智能办事机械人中的智能节制算法等，对外依靠度仍较高;另一方面是对产物数据、交互价值的开发力度不敷，许多产物只撑持数据展示和长途节制功能，智能化程度较低。另一方面应用能力不足。针对智能硬件开发的专用应用相对较少，部门应用只是简洁复制智妙手机的已有模式。固然消费市场上智能硬件产物初步获得规模应用，但交通、医疗、教育、工业等潜力加倍庞大的行业市场根基处于未开发状况。这种状况一方面是因为工业仍处于成长初期的局限，另一方面是智能硬件与行业应用尚未打通，产物的设计和出产贫乏相关行业尺度指导，行业数据的获取和利用上也有很大限制。即使已有较成熟的行业智能硬件产物，也因为贫乏成功的应用示范案例难以在相对封锁的行业中获得推广。此外，生态化能力不足。尽管今朝大型互联网企业对智能硬件的撑持力度不息提高，但整体来看我国智能硬件工业生态仍不繁荣，立异处于自由发展状况，工业链的系统性撑持不足。如在产物创意阶段，尚未具备创业立异所需的办公情况、小规模出产能力、急迅制造办事等系统化的公共办事能力;在产物贸易化量产阶段，缺乏尺度规范、检讨检测、行业数据撑持等支撑能力，供给链、渠道、产物质量和平安等问题也比力凸起。这些矛盾在步履的具体办法中均出力管理。

　　《专项步履》的出台，对我国智能硬件工业成长具有主要的意义。一是有利于鞭策信息工业实施供给侧鼎新。《专项步履》提出，深切贯彻供给侧布局性鼎新和立异驱动成长计谋，以鞭策终端产物及应用系统智能化为主线，提高智能硬件立异能力，削减了对传统终端的依靠，适应了全球智能化成长趋势，有利于加强终端范畴的高端供给能力。二是有利于加速我国电子信息制造业转型进级的历程。《专项步履》提出，出力优化成长情况，鼓励电子信息制造业主干企业面向市场需求，加速工业智能硬件在出产环节中的应用，出产契合市场成长需求的智能硬件产物，将有利于抢占新一轮智能硬件工业成长的先机。三是有利于打造我国智能硬件工业成长的生态系统。《专项步履》提出，出力繁荣工业生态，创设尺度、常识产权、创业立异平台、应用示范间的联念头制，哺育新模式新业态，同时，政策将研究拟定智能硬件手艺尺度及应用规范系统，创设智能硬件尺度化和公共办事平台。跟着工业政策的深切推进，我国智能硬件工业生态系统和公共办事能力将敏捷晋升。

　　二、草拟编制过程

　　2015年，国务院接踵出台了《中国制造 2025》、《国务院关于积极推进“互联网+”步履的指导定见》等文件，对人工智能等新一代信息手艺工业成长做出了总体摆设。本年，我部结合国度发改委、科技部、网信办等部门出台的《“互联网+”人工智能三年步履实施方案》，对智能硬件做出了明确的要求。

　　为增强智能硬件工业的顶层设计，统筹工业成长，2016年1月，工业和信息化部、国度发改委托付中国信息通信研究院、中国电子手艺尺度化研究院等研究机组成立了草拟组，启动《专项步履》的研究拟定工作。1月底，草拟组召开了行业座谈会，邀请清华大学、中科院主动化所、京东、百度、腾讯、阿里巴巴、华为、中兴通信、创维等企事业单元进行了钻研，领会了智能硬件范畴的政策需求。4月、5月，草拟组分辨赴深圳、首都等处所进行了调研，领会了智能硬件在处所的立异趋势，以及环节手艺成长根基。6月，连系《“互联网+”人工智能三年步履实施方案》的出台，草拟组对《专项步履》进行了点窜完美，形成了收罗定见稿。7-8月，草拟组将收罗定见稿送相关部门收罗了定见，按照部门定见点窜完美后形成了送审稿。9月，工业和信息化部、国度发改委赞成了送审稿相关内容，结合印发实施。

　　三、首要内容 上一页12下一页